Kamu Personeline İlişkin 19 Maddelik Torba Kanun Yayımlandı | 2025 Düzenlemeleri ve Hukuki Değerlendirme

Avukat Gökhan Yağmur | www.gokhanyagmur.com
2025 yılında Resmî Gazete’de yayımlanan kamu personeline ilişkin 19 maddelik torba kanun neler getiriyor? 35 yaş sınırı, TRT yetkileri, uzman istihdamı ve memur geçici görevlendirmelerine dair tüm detaylar bu yazıda!
🏛 Giriş: 2025 Yılında Kamu Personel Mevzuatında Büyük Değişiklik
30 Mayıs 2025 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 7548 sayılı Torba Kanun, kamu personel rejiminde önemli değişiklikler ve yenilikler içeren 19 maddeden oluşan kapsamlı bir düzenleme getirmiştir. Bu yasa hem Anayasa Mahkemesi kararları doğrultusunda yapılan zorunlu düzenlemeleri, hem de kurumların personel yönetimine esneklik kazandıran yeni uygulamaları içermektedir.
Bu yazımızda, torba kanunun tüm detaylarını açıklıyor, hukuki çerçevesiyle birlikte değerlendirmesini sunuyoruz.
🧾 1. 35 Yaş Sınırı Resmen Yasal Düzenlemeye Kavuştu
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na eklenen maddeyle, yarışma sınavı ile kamu kurumlarına alınacak personel için 35 yaş sınırı getirildi. Daha önce Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilen düzenleme, bu torba yasa ile hukuki altyapıya kavuşturulmuştur.
🔹 Amaç: AYM’nin iptal gerekçesi doğrultusunda, yaş sınırına ilişkin açık ve kanuni bir dayanak oluşturmak.
🔹 Uygulama Alanı: Mesleğe yarışma sınavıyla alınan kariyer personeli (uzman, müfettiş, denetçi vb.)
⚖️ 2. Uyuşmazlık Mahkemesi Başkanı Anayasa Mahkemesi’nden Seçilecek
2247 sayılı Uyuşmazlık Mahkemesi Kanunu’nda yapılan değişiklikle, Uyuşmazlık Mahkemesi Başkanının, Anayasa Mahkemesi üyeleri arasından seçilmesi hükme bağlandı. Bu değişiklikle görev dağılımı ve yetki kullanımı daha açık hale getirildi.
📊 3. Vergi Müfettişlerine 3 Yıl Kısıtlama: Dönüş Yasaklandı
Vergi inceleme yetkisine sahip kamu görevlileri, görevlerinden ayrıldıktan sonra son üç yıl içinde inceledikleri firmalarla:
- Ortaklık ilişkisi kuramayacak,
- Hizmet sözleşmesi yapamayacak,
- 3568 sayılı Kanun kapsamında sözleşmeli görev alamayacak.
🔹 Amaç: Bilgi kötüye kullanımının ve etik ihlallerin önüne geçmek.
📺 4. TRT Genel Müdürü’nün Ücreti Artırıldı
TRT Genel Müdürü’nün maaş ve mali hakları, artık en yüksek devlet memurunun maaşına eşit olacak şekilde düzenlendi. Bu artış, yönetsel etkinlik ve liyakat vurgusuyla gerekçelendirildi.
🏢 5. TRT’nin İhale Muafiyeti: Şirket Kurma Yetkisi
TRT, özel hukuk hükümlerine tabi şirket kurabilecek, ortaklık kurabilecek veya şirket satın alabilecek. Bu işlemler, Kamu İhale Kanunu kapsamı dışında bırakılmıştır.
🔹 Tartışmalı Nokta: Kamu kaynağının denetimi, bu muafiyet nedeniyle zayıflayabilir.
🧑💼 6. Uzman Yardımcısı ve Sözleşmeli Uzman İstihdamı
375 sayılı KHK’ya yapılan eklemeyle, kamu kurumlarına:
- İş mevzuatına tabi sözleşmeli uzman
- Uzman yardımcısı alınmasının önü açıldı.
🔹 Detay: Bu personelin çalışma şartları kurumlarca çıkarılacak yönetmeliklerle düzenlenecek.
🔄 7. Kurumlar Arası Geçici Görevlendirme Yeniden Şekillendirildi
Personelin kurumlar arasında geçici olarak görevlendirilmesinde:
- 6 ayı aşan süreler için açık muvafakat aranacak.
- Kamu yararı şartı öne çıkarıldı.
🔹 Amaç: Keyfi görevlendirmelerin önüne geçmek ve personelin korunması.
📋 8. Teşkilat Değişikliklerinde Personel Devri
Kamu kurumlarının teşkilat yapılarında yapılan değişiklikler sonrasında, personel devri ve kadro düzenlemeleri, torba yasa ile sistematik bir çerçeveye oturtuldu.
🔹 Yetki: Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ile belirlenecek.
📘 Diğer Dikkat Çeken Düzenlemeler
- Kamu kurumlarının idari yapılarına dair esneklikler sağlandı.
- Bürokraside etkinliğin artırılması amacıyla merkezi yönetimden izin alma zorunluluğu bazı alanlarda kaldırıldı.
- Sözleşmeli personelin disiplin işlemleri için özel düzenlemeler getirildi.
🔍 Hukuki Değerlendirme: Kanun Ne Getiriyor?
- Anayasaya Uyum: AYM kararlarının gerekçelerine uygun olarak hazırlanan düzenlemeler, temel hak ve eşitlik ilkeleriyle daha uyumludur.
- Kurumsal Esneklik: Özellikle TRT ve uzman alımlarına ilişkin düzenlemeler, kamu yönetimine daha fazla hareket kabiliyeti sağlıyor.
- Denetim Endişesi: İhale muafiyetleri ve personel alımlarında özerklik, kamu denetiminin zayıflamasına yol açabilir.
📌 Sonuç ve Değerlendirme
7548 sayılı Torba Yasa ile birlikte kamu personel rejiminde:
- Yaş sınırı netleştirilmiş,
- Geçici görevlendirme prosedürü düzenlenmiş,
- Kamu kurumlarına uzman alımında esneklik tanınmış,
- Bazı kurumlara istisnai yetkiler verilmiştir.
Bu değişiklikler, kamu hukukunun gelişimi açısından önemli olmakla birlikte, uygulama aşamasında denetim ve şeffaflık ilkelerine bağlılık büyük önem arz etmektedir.
Hazırlayan: Avukat Gökhan Yağmur
İstanbul / Küçükçekmece
Daha fazla bilgi için: www.gokhanyagmur.com