12. Yargı Paketi Kabul Edildi: Avukat Gözüyle Tüm Maddeler ve Getirdiği Değişiklikler (Temmuz 2026)

Özet: Kamuoyunda “12. Yargı Paketi” olarak bilinen Yargının Etkin ve Verimli İşlemesine Yönelik Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, 16 Temmuz 2026 gecesi TBMM Genel Kurulu’nda kabul edilerek yasalaştı. 29 madde ve 1 geçici maddeden oluşan paket; ceza hukuku, hukuk yargılaması, icra-iflas, idari yargı, noterlik ve borçlar hukuku alanlarında kapsamlı değişiklikler getiriyor. Bu yazının kaleme alındığı 17 Temmuz 2026 itibarıyla kanun henüz Resmî Gazete’de yayımlanmadı; bazı hükümler yayım tarihinde, bazıları ise yayımdan üç ay sonra yürürlüğe girecek.

12. Yargı Paketi Nedir ve Hangi Aşamada?

12. Yargı Paketi, 22 Haziran 2026 tarihinde TBMM Başkanlığına sunulan, 2/3737 esas numaralı kanun teklifinin kamuoyundaki adıdır. Teklif, Haziran ayı sonunda TBMM Adalet Komisyonu’nda kabul edildikten sonra Genel Kurul gündemine alındı ve 16 Temmuz 2026 gecesi yapılan oturumda kanunlaştı.

Sürecin bundan sonraki aşaması Cumhurbaşkanı onayı ve Resmî Gazete’de yayımdır. Kanun metnindeki yürürlük hükümlerine göre düzenlemelerin önemli bölümü yayım tarihinde, elektronik satış ve uzaktan duruşma imzasına ilişkin bazı hükümler ise yayımdan üç ay sonra yürürlüğe girecek.

Paketin iki temel amacı öne çıkıyor: Birincisi, Anayasa Mahkemesi’nin güncel iptal kararlarıyla ortaya çıkan hukuki boşlukların doldurulması; ikincisi, yargılama süreçlerindeki tıkanıklıkların giderilerek davaların daha hızlı sonuçlandırılması.

12. Yargı Paketi ile Af veya İnfaz İndirimi Geliyor mu?

En çok merak edilen soruyla başlayalım: Hayır. Kabul edilen metinde genel af, özel af veya toplu tahliye sonucu doğuran bir infaz düzenlemesi bulunmuyor. Kamuoyunda dolaşan af beklentileri bu pakete yansımadı. Paketteki tek “lehe ceza” niteliğindeki düzenleme, aşağıda ayrıntılı incelediğim, kamuoyunda “IBAN mağdurları” olarak bilinen gruba yönelik TCK 158 değişikliğidir.

IBAN Mağdurları Düzenlemesi: TCK 158’e Eklenen Yeni Fıkra

Paketin kamuoyunda en çok konuşulan maddesi, Türk Ceza Kanunu’nun nitelikli dolandırıcılığı düzenleyen 158. maddesine eklenen yeni fıkradır.

Yeni düzenlemeye göre; dolandırıcılık veya nitelikli dolandırıcılık suçuna iştirakin, yalnızca kendisine veya başkasına ait banka kartı, kredi kartı gibi ödeme araçlarını ya da banka, aracı kurum, ödeme hizmeti sağlayıcıları veya kripto varlık hizmet sağlayıcıları nezdindeki hesabın kullanılmasını sağlayan bilgi ve araçları başkasına vermek fiiliyle sınırlı kalması hâlinde, verilecek ceza yarı oranında indirilecek.

Kimler Bu Düzenlemeden Yararlanacak?

Uygulamada “IBAN kiralama” olarak bilinen fiil, genellikle küçük bir menfaat karşılığında banka hesabını dolandırıcılık organizasyonlarına kullandıran kişileri kapsıyor. Bu kişiler mevcut uygulamada nitelikli dolandırıcılığa iştirakten, suçun asıl organizatörleriyle benzer ağırlıkta cezalarla karşılaşabiliyordu. Yeni fıkra, fiili yalnızca hesap bilgisi vermekten ibaret olan faille suçun organizatörü arasındaki kusur farkını cezaya yansıtıyor.

Geçici Madde: Kesinleşmemiş ve İnfazdaki Dosyalar Ne Olacak?

Kanuna eklenen geçici madde, düzenlemenin geriye dönük etkisini düzenliyor:

Kanunun yürürlüğünden önce dolandırıcılık veya nitelikli dolandırıcılıktan hüküm verilmiş olup dosyası kanun yolu incelemesinde bulunan sanıklardan yeni fıkranın uygulanacağı kişilerin, bölge adliye mahkemesi ceza dairelerindeki dosyaları hakkında bozma kararı verilecek ve dosyalar ilk derece mahkemelerine gönderilecek. Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığındaki dosyalar da ilk derece mahkemelerine iletilecek.

Dosyası infaz aşamasında olan ve hakkında etkin pişmanlık (TCK 168) uygulanmamış hükümlüler ise, mahkemece yapılacak ihtardan itibaren 6 ay içinde mağdurun zararını aynen iade veya tazmin yoluyla tamamen gidermeleri hâlinde, cezanın yarısına kadar indirim öngören etkin pişmanlık hükmünden yararlanabilecek. Bu hükümler, kanun yoluna başvurulmadığı için kanunun yürürlüğünden sonra kesinleşen hükümler bakımından da uygulanacak.

Avukat notu: Bu geçici madde, hâlen derdest veya infaz aşamasındaki binlerce dosyayı doğrudan etkileyecek. Bu durumda bir yakını bulunanların, kanunun Resmî Gazete’de yayımlanmasının ardından vakit kaybetmeden dosya durumunu bir avukatla değerlendirmesinde yarar var; özellikle infazdaki dosyalarda 6 aylık zarar giderme süresi kritik önem taşıyor.

HAGB Yeniden Düzenlendi: Hükmün Açıklanmasının Geri Bırakılmasında Yeni Dönem

Anayasa Mahkemesi’nin iptal kararı sonrası hukuki boşluk doğan hükmün açıklanmasının geri bırakılması (HAGB) kurumu, CMK’da yeniden ve ayrıntılı biçimde düzenlendi. Temel çerçeve şöyle:

HAGB kararı, hükmolunan cezanın 2 yıl veya daha az süreli hapis ya da adli para cezası olması hâlinde verilebilecek. Bunun için sanığın daha önce kasıtlı bir suçtan mahkûm olmamış olması, mahkemede yeniden suç işlemeyeceği kanaatinin oluşması ve mağdurun ya da kamunun zararının tamamen giderilmesi gerekiyor. Zararın derhâl giderilemediği hâllerde, denetim süresince aylık taksitlerle ödeme koşuluyla da HAGB kararı verilebilecek.

HAGB kararı verilen sanık 5 yıl denetim süresine tabi olacak; bu süre içinde kasıtlı bir suçtan ikinci kez HAGB kararı verilemeyecek. Denetim süresi kasten yeni suç işlenmeden ve yükümlülüklere uygun geçirilirse hüküm ortadan kaldırılarak davanın düşmesine karar verilecek.

Yeni düzenlemenin dikkat çeken yönleri:

İstinaf yolu açıldı. Eski sistemde HAGB kararına karşı yalnızca itiraz yolu vardı ve bu, Anayasa Mahkemesi’nin iptal gerekçelerinin merkezindeydi. Yeni düzenlemede HAGB kararına karşı istinaf yoluna başvurulabilecek; istinaf ve temyiz incelemesi usul ve esasa ilişkin hukuka aykırılıklar yönünden yapılacak.

Yükümlülük ihlalinde esneklik. Denetim süresinde yükümlülüklerini yerine getiremeyen sanık hakkında mahkeme, durumu değerlendirerek cezanın yarısına kadar bir kısmının infaz edilmemesine ya da koşulları varsa hapis cezasının ertelenmesine veya seçenek yaptırımlara çevrilmesine karar verebilecek.

Kapsam dışı suçlar. HAGB hükümleri; işkence ve eziyet suçları ile kamu görevlisinin görevi sebebiyle işlediği ve Anayasa’nın 17. maddesi kapsamında kötü muamele sayılabilecek suçlarda uygulanmayacak.

Belirsiz Alacak Davası Kaldırıldı: HMK’da Köklü Değişiklik

Hukuk yargılaması pratiğini en çok etkileyecek değişikliklerden biri, HMK 107’de düzenlenen belirsiz alacak davasının yürürlükten kaldırılması. Özellikle işçilik alacakları ve tazminat davalarında yoğun kullanılan bu dava türü, kaldırılma tarihinden önce açılan davalar bakımından uygulanmaya devam edecek.

Bunun yerine kısmi dava mekanizması güçlendirildi: Alacağın bir kısmının dava edildiği hâllerde talep konusu, aynı davada bir defaya mahsus olmak üzere, iddianın genişletilmesi yasağına takılmadan tahkikat sonuna kadar artırılabilecek. Kritik nokta şu: Zamanaşımı, artırılan kısım bakımından da dava tarihinden itibaren kesilmiş sayılacak. Bu, belirsiz alacak davasının sağladığı zamanaşımı korumasının kısmi davaya taşınması anlamına geliyor.

Diğer HMK değişiklikleri:

• Duruşmalar arası süre kural olarak 3 ayı geçemeyecek. Bilirkişi incelemesinin uzaması veya istinabe gibi zorunlu hâllerde hâkim, gerekçesini göstererek daha uzun süre belirleyebilecek.
• Uzaktan duruşmada ıslak imza zorunluluğu kalkıyor. Ses ve görüntü nakli yoluyla duruşmaya katılanlar hakkında — ikrar, yemin, feragat, kabul, sulh gibi istisnalar dışında — elle atılan imza hükümleri uygulanmayacak. Bu hüküm yayımdan 3 ay sonra yürürlüğe girecek.
• Dava birleştirme ve ayırma kararlarına karşı kanun yolları yeniden düzenlendi; istinaf sonrası bölge adliye mahkemesinin yeniden esas hakkında verdiği kararların temyiz sınırları netleştirildi.

Miras Kalan Taşınmazların Satışında Yeni Usul: İlk Artırma Sadece Mirasçılar Arasında

İcra ve İflas Kanunu’nda yapılan değişiklikle, tüm maliklerin taşınmazı miras yoluyla edindiği ve üçüncü kişilerin mülkiyet hakkının bulunmadığı taşınmazlarda, ortaklığın satış suretiyle giderilmesine (izale-i şüyu) karar verilmesi hâlinde birinci açık artırma yalnızca malik olan mirasçılar arasında yapılacak. Bu usul bir defaya mahsus uygulanacak.

Bu artırmada teklifin muhammen kıymetin yüzde 100’ünü karşılaması gerekecek; mirasçılar arasında sonuç alınamazsa ikinci artırmada genel kurallara dönülecek. Düzenleme, aile malvarlığının cüzi bedellerle üçüncü kişilere geçmesi yönündeki yaygın şikâyete doğrudan cevap veriyor. Yürürlükten önce ilanı yapılmış açık artırmalarda eski hükümler uygulanmaya devam edecek.

Ayrıca ihale bedelini süresinde yatırmayan alıcılar için yaptırımlar ağırlaştırıldı: Teminat iade edilmeyecek ve ihale alıcısına teklif ettiği bedelin yüzde 5’i oranında idari para cezası verilecek.

İdari Yargıda Değişiklikler: Tek Hâkim, İstinaf ve Temyiz

İdari yargı cephesinde üç ana başlık öne çıkıyor:

Tek hâkimle görülecek davaların kapsamı genişledi. Konusu 486 bin TL’yi aşmayan iptal ve tam yargı davaları (düzenleyici işlemler hariç); öğrenci disiplin cezaları (uzaklaştırma ve ilişik kesme hariç), not, yurt, kredi ve burs işlemleri; kamu görevlilerinin geçici görevlendirme, yolluk, lojman, izin işlemleri ve uyarma cezaları; meslek kuruluşlarının disiplin cezaları (meslekten men hariç) ile 65 yaş aylığına ilişkin davalar tek hâkimle karara bağlanacak. Aynı parasal sınırın altındaki vergi davaları da tek hâkimle görülecek.

İstinaf incelemesi yeniden yapılandırıldı. Bölge idare mahkemesinin hangi hâllerde dosyayı ilk derece mahkemesine geri göndereceği sınırlı biçimde sayıldı; keşif, bilirkişi veya duruşma eksikliklerini bölge idare mahkemesinin bizzat giderebilmesinin önü açıldı.

Temyizde yeni sınırlar. Bölge idare mahkemesinin kaldırma sonrası yeniden verdiği kararlar, tebliğden itibaren 30 gün içinde Danıştay’da temyiz edilebilecek; ancak tek hâkimle görülen davalar ve sayılan diğer dava türlerinde temyiz yolu kapalı olacak. Ayrıca ilk derece kararı ile bölge idare mahkemesi kararı arasındaki parasal farkın 2026 için 55 bin TL’yi geçmediği hâllerde temyize gidilemeyecek.

Danıştay’da daire sayısı. Danıştay’daki daire sayısının 10’a düşürülmesi için öngörülen ve 23 Temmuz 2026’da dolacak süre 4 yıl uzatıldı.

Kanuni Faiz Yeniden Düzenlendi

Anayasa Mahkemesi’nin iptal kararı doğrultusunda, Kanuni Faiz ve Temerrüt Faizine İlişkin Kanun’daki kanuni faiz hükmü değişti. Buna göre sözleşmeyle faiz oranı belirlenmemişse faiz, TCMB’nin önceki yılın 31 Aralık günü kısa vadeli kredi işlemlerinde uyguladığı reeskont oranının yüzde 80’i üzerinden yıllık olarak hesaplanacak. 30 Haziran’daki oran, önceki 31 Aralık oranından 5 puan veya daha fazla farklıysa, yılın ikinci yarısında 30 Haziran oranının yüzde 80’i uygulanacak.

Bu değişiklik; alacak davaları, tazminat hesapları ve icra takiplerinde faiz hesabını doğrudan etkileyeceği için uygulamada en sık başvurulacak hükümlerden biri olacak.

Bedensel Zarar ve Destekten Yoksun Kalma Tazminatında Faiz Başlangıcı

Türk Borçlar Kanunu’na eklenen düzenlemeyle, çalışma gücü kaybı ve destekten yoksun kalma tazminatlarında faizin başlangıç tarihi ikili bir ayrıma bağlandı: Kazancın bilindiği döneme ilişkin tazminata haksız fiil tarihinden, kazancın bilinemediği döneme ilişkin tazminata ise karar tarihinden itibaren kanuni faiz işletilecek. Tahkikat başlayana kadar ifa amacıyla ödenen bedeller, ödeme tarihine göre belirlenen tazminattan oransal olarak mahsup edilecek. Düzenleme, yürürlükten sonra meydana gelen haksız fiiller hakkında uygulanacak.

Diğer Önemli Değişiklikler

Genetik inceleme kayıtları (CMK): İnceleme sonuçları kimlik bilgilerinden arındırılmış şekilde özel bir sisteme kaydedilecek; beraat ve benzeri hâllerde derhâl, diğer hâllerde kesinleşmeden itibaren 20 yıl sonra Cumhuriyet savcısı huzurunda imha edilecek. İlgili kişi, koşulları varsa süresinden önce silinmesini talep edebilecek.

Kaçak sanık: Kaçak sanık hakkında kovuşturma yapılabilecek; ancak daha önce sorgusu yapılmamışsa mahkûmiyet kararı verilemeyecek. Güvenlik tedbiri kararı verilen kaçak sanık, savunma hakkını kullanmak istediğini belirterek yargılamanın yenilenmesini talep edebilecek.

Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısının itirazı: Başsavcı, Yargıtay ceza dairelerinin kararlarına karşı (yargı yeri belirleme ve görevsizlik kararları hariç) dosyanın teslim tarihinden itibaren 3 ay içinde Ceza Genel Kuruluna itiraz edebilecek; sanık lehine itirazda süre aranmayacak.

Noterlik işlemleri: Yargı mercilerinin noterlik evrakının onaylı örneğini istediği hâllerde noter, evrakı elektronik ortamda tarayıp güvenli elektronik imzayla iletecek; bu işlemler için harç ve ücret alınmayacak.

Vesayet altındakilerin mal satışı: Vesayet altındaki kişilere ait taşınır ve taşınmazların açık artırma yoluyla satışı, UYAP’a entegre elektronik satış portalı üzerinden yapılacak (yayımdan 3 ay sonra yürürlükte).

Hâkim ve savcı yardımcılığı: Anayasa Mahkemesi iptalleri doğrultusunda hâkim ve savcı yardımcılarının eğitim konuları ile yazılı ve sözlü sınav esasları kanunla ayrıntılı biçimde düzenlendi.

Bilirkişilik disiplini: Hukuki bilgiyle çözülebilecek konularda bilirkişiye başvuran hâkim ve savcılara uyarma cezası verilecek.

Genel Kurul’da Metinden Çıkarılan İki Madde

Görüşmeler sırasında verilen önergelerle iki düzenleme kanun metninden çıkarıldı:

1. İcra ve İflas Kanunu’na eklenmesi öngörülen, para alacağına ilişkin ilamların (vekâlet ücreti ve yargılama giderleri dâhil) icrasına dair hüküm,
2. CMK’nın bilgisayarlarda arama, kopyalama ve el koyma usulünü değiştiren madde.

Ayrıca ilk teklif metninde yer alan, Yargıtay’ın bozma yetkisini sınırlayan düzenleme de komisyon aşamasında metinden çıkarılmıştı. Bu maddelerin ileride ayrı bir düzenlemeyle yeniden gündeme gelmesi ihtimal dâhilinde.

Sık Sorulan Sorular (SSS)

12. Yargı Paketi yasalaştı mı?
Evet. Paket, 16 Temmuz 2026 gecesi TBMM Genel Kurulu’nda kabul edilerek kanunlaştı. Yürürlük için Resmî Gazete’de yayımlanması gerekiyor; 17 Temmuz 2026 itibarıyla yayım henüz gerçekleşmedi.

12. Yargı Paketi ne zaman yürürlüğe girecek?
Cumhurbaşkanı onayının ardından Resmî Gazete’de yayımlanmasıyla birlikte hükümlerin büyük bölümü yürürlüğe girecek. Uzaktan duruşmada imza ve vesayet mallarının elektronik satışına ilişkin hükümler ise yayımdan 3 ay sonra uygulanmaya başlanacak.

12. Yargı Paketi’nde af var mı?
Hayır. Kabul edilen metinde genel af, özel af veya toplu tahliye niteliğinde bir infaz düzenlemesi yer almıyor.

IBAN mağdurları ne kadar ceza indirimi alacak?
Suça katılımı yalnızca hesap/kart bilgisi vermekten ibaret olanların cezası yarı oranında indirilecek. İnfaz aşamasındaki hükümlüler ayrıca, ihtardan itibaren 6 ay içinde mağdurun zararını tamamen gidermeleri hâlinde etkin pişmanlık indiriminden de yararlanabilecek.

Belirsiz alacak davası tamamen kalktı mı?
Yeni davalar bakımından evet; ancak kaldırılma tarihinden önce açılmış belirsiz alacak davaları eski hükümlere göre görülmeye devam edecek. Yeni sistemde kısmi dava açılıp talep, tahkikat sonuna kadar bir kez artırılabilecek ve zamanaşımı artırılan kısım için de dava tarihinden itibaren kesilmiş sayılacak.

HAGB kararına artık istinaf başvurusu yapılabilecek mi?
Evet. Yeni düzenlemeyle HAGB kararlarına karşı istinaf yolu açıldı; inceleme usul ve esasa ilişkin hukuka aykırılıklar yönünden yapılacak.

Sonuç ve Değerlendirme

12. Yargı Paketi, tek bir alana odaklanmak yerine yargı sisteminin birçok noktasına dokunan bir “torba” düzenleme niteliğinde. Uygulamayı en hızlı etkileyecek başlıklar; IBAN düzenlemesinin derdest ve infazdaki dosyalara geriye dönük etkisi, HAGB’nin yeni rejimi, belirsiz alacak davasının kaldırılmasının işçilik ve tazminat davalarındaki dava stratejilerine yansıması ve kanuni faizin yeni hesaplama yöntemi olacak.

Kanunun bağlayıcı ve kesin metni, Resmî Gazete’de yayımlanan hâlidir. Bu yazı, TBMM Genel Kurulu’nda kabul edilen metne ve resmî kaynaklara dayanılarak hazırlanmıştır; Resmî Gazete yayımı sonrasında güncellenecektir.

Somut dosyanız 12. Yargı Paketi’nden etkileniyorsa — özellikle dolandırıcılık dosyaları, HAGB kararları ve derdest alacak davaları bakımından — durumunuzun bireysel olarak değerlendirilmesi için iletişim sayfamdan bana ulaşabilirsiniz.

---

Bu makale genel bilgilendirme amaçlıdır; hukuki mütalaa niteliği taşımaz.

Kaynaklar: TBMM Resmî Haber Sayfası (17.07.2026), TBMM Kanun Teklifi Esas No: 2/3737, Anadolu Ajansı (17.07.2026)